Permisos Ambientales Sectoriales (PAS)

¿Qué son exactamente los PAS?

Son permisos de contenido ambiental otorgados por servicios públicos sectoriales —la Dirección General de Aguas (DGA), la Corporación Nacional Forestal (CONAF), las SEREMI de Salud, el Consejo de Monumentos Nacionales (CMN), entre otros— que habilitan obras y operaciones específicas.

El Reglamento del SEIA los sistematiza y distingue dos naturalezas: los PAS mixtos, que tienen contenido ambiental y además requisitos sectoriales propios, y los de contenido exclusivamente ambiental, que se entienden otorgados con la RCA favorable.

¿Cuándo se tramitan?

El contenido ambiental de cada permiso se acredita durante la evaluación en el SEIA. La tramitación sectorial propiamente tal —la que termina con el permiso en mano— requiere la RCA favorable y ocurre después.

Lo que sí puede y debe adelantarse es la ingeniería y la documentación técnica de cada permiso. Planificar ambos momentos en paralelo es la diferencia entre iniciar obras cuando estaba previsto o esperar meses con el proyecto ya aprobado.

Los grupos de permisos más frecuentes

Por materia

• Sanitarios: obras destinadas a la evacuación, tratamiento o disposición final de aguas servidas, residuos industriales líquidos y residuos sólidos. Exigen diseño de ingeniería sanitaria con memoria de cálculo.
• Recursos hídricos: modificaciones de cauce, obras de regularización o defensa de cauces naturales y obras hidráulicas. Requieren estudios hidrológicos e hidráulicos y, con frecuencia, modelación.
• Forestales: corta de bosque nativo y de plantaciones, mediante planes de manejo que deben incluir medidas de reforestación o compensación.
• Patrimoniales: excavaciones y prospecciones de carácter arqueológico, antropológico y paleontológico, y manejo de hallazgos.
• Territoriales: el Informe Favorable para la Construcción (IFC) autoriza construcciones fuera del límite urbano, crítico para proyectos de energía e infraestructura emplazados en suelo rural.

¿Por qué los PAS retrasan el inicio de obras?

Por tres razones, en orden de frecuencia. La primera es que son proyectos de ingeniería, no formularios: un permiso de obra hidráulica exige diseño con el mismo nivel de detalle que el proyecto constructivo, y sin esa ingeniería el permiso no puede presentarse.

La segunda es que se descubren tarde. Cuando el listado de permisos se levanta recién al redactar la Declaración o el Estudio, la ingeniería asociada arranca con meses de retraso respecto del cronograma general.

La tercera es que involucran servicios distintos, cada uno con sus criterios y sus tiempos. No hay ventanilla única que los coordine: esa coordinación la hace el titular.